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對十三屆全國人大代表第 9359 號建議的答復

日期:2020-04-17 00:00 作者: 來源: 字號: 【字號: 打印本頁

劉小權代表:

  您提出的關于設立雷州半島國家級甘蔗全程機械化示范基地的建議收悉。經商財政部、發展改革委、工業和信息化部必发彩票网址 ,現答復如下:

  一必发彩票网址 、關于推進甘蔗生產全程機械化

  加快推進甘蔗生產全程機械化,對于提升糖業競爭力、確保產業安全和食糖供給安全具有重要意義必发彩票网址 。按照國務院有關部署要求必发彩票网址 ,我部與有關部門積極推進甘蔗生產機械化發展。一是強化補貼政策支持。我部協調安排農機購置補貼資金必发彩票网址 ,支持對甘蔗生產耕作、種植和收獲等關鍵機械購置實行應補盡補,2019年全國補貼購置甘蔗收獲機377臺。從農業生產發展專項中安排資金支持蔗區開展農機深松整地作業補助試點;支持地方使用農業社會化服務補助資金對甘蔗機收等環節作業服務給予補助,促進甘蔗綜合生產能力提升。二是推進農機農藝融合。組織制定發布了《甘蔗聯合收獲機作業質量標準》《甘蔗生產農機農藝融合技術規范》等標準。組織我部全程機械化行動專家指導組甘蔗專業組專家前往廣西、云南、廣東等主要產區實地開展技術指導。專家組在總結試驗示范成果和地方生產實踐經驗的基礎上,提煉形成了包括工藝路線、關鍵環節技術要點、機具配備方案等內容的甘蔗全程機械化生產技術模式,并正式對外發布,進一步明確了機械化路徑方向和技術措施等。三是推廣全程機械化經營服務模式。指導廣西農業農村主管部門落實四部委相關要求,積極推進蔗區“雙高”基地建設必发彩票网址 ,注重強化農機農藝融合、農機服務模式與農業適度規模經營相適應,總結探索了“現代農場”經營管理等4種甘蔗生產全程機械化經營服務模式,在相關網站上進行推介。四是推進主要農作物生產全程機械化示范。2015—2018年連續安排示范項目支持廣東等省的部分縣開展甘蔗生產機械化示范必发彩票网址 。自2016年起,我部開展包括甘蔗在內的主要農作物生產全程機械化示范縣評價活動,加快推進高效植保、產地烘干、秸稈處理等環節與耕種收環節機械化集成配套。截至2019年必发彩票网址 ,我部已推出453個率先基本實現全程機械化的示范縣。

  下一步,我部將支持地方利用專項資金,對機收等薄弱環節作業服務進行補助,加快培育規?必发彩票网址 ;鳂I市場必发彩票网址 ,調動農機社會化服務組織的積極性,合力推進甘蔗生產全程機械化發展必发彩票网址 。繼續開展主要農作物生產全程機械化示范縣評價活動必发彩票网址 ,鼓勵廣東湛江市達到條件的甘蔗產區積極申報示范縣必发彩票网址 。

  二、關于甘蔗生產機械化技術研發與創新

  中央財政高度重視并積極支持包括甘蔗生產全程機械化在內的農機裝備科技創新。一是通過現代農業產業技術體系建設專項資金,支持建設以農產品為單元,以產業為主線,從研發到市場各個環節緊密銜接、服務國家目標的現代農業產業技術體系必发彩票网址 ,探索科技支撐農業發展、提升區域創新能力的新機制。目前,現代農業產業技術體系中已建立糖料體系,將著力推進甘蔗生產機械化技術研發。二是實施增強制造業核心競爭力三年行動計劃,制定《現代農業機械關鍵產業化實施方案》,將甘蔗收獲機等作為重點支持方向,支持甘蔗機械關鍵技術產業化。三是鼓勵企業開展高端農機裝備工程化驗證,通過制造業高質量發展資金支持甘蔗收獲機工程化攻關,共向兩個農機企業安排相關資金1.75億元,目前項目正在推進實施中。四是按照《國務院辦公廳關于印發科技領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發〔2019〕26號)相關精神,中央財政修訂完善了《中央引導地方科技發展資金管理辦法》,該項發展資金采用因素法分配,廣東省可自主統籌用于包括甘蔗全程機械化技術研發與創新在內的相關科技創新工作。綜上,考慮到國家對甘蔗機械化技術研發工作已有支持渠道,為避免交叉重復,不宜再設立“專題資金支持產學研機構共同推進甘蔗全程機械化技術研發與創新”,可充分利用現有渠道對甘蔗機械化技術研發予以支持。

  下一步,中央財政將結合代表所提意見建議必发彩票网址 必发彩票网址 ,加大對農機領域科研活動的支持力度,為包括甘蔗生產機械化在內的農機化工作提供科技支撐。

  三、關于支持優勢特色產業發展

  2019年中央財政通過農業生產發展資金,支持優勢特色產業發展等相關工作,促進農村一二三產業融合發展。支持各地以促進產業發展和農民增收為目標,圍繞具有區域優勢、地方特色等條件的農業主導產業,聚焦發展中的瓶頸問題和薄弱環節,著力發展優勢特色主導產業帶和重點生產區域,通過標準化綠色化生產必发彩票网址 、全程化質量監管、全產業鏈經營必发彩票网址 、產業融合發展必发彩票网址 ,做大做優做強優勢特色產業,培育打造一批有影響力的區域公用品牌、產品品牌,示范引導走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路,同時實施綠色循環優質高效特色農業促進項目等。農業生產發展資金實行“大專項+任務清單”管理,優勢特色產業發展任務作為指導性任務,由地方在實施過程中結合實際統籌安排具體規模必发彩票网址 。廣東省可結合當地實際,按照有關規定統籌中央和地方資金支持甘蔗產業發展。

  下一步必发彩票网址 ,中央財政將不斷總結經驗必发彩票网址 ,進一步完善相關政策措施必发彩票网址 必发彩票网址 ,繼續支持包括甘蔗在內的優勢特色產業發展等相關工作,推動農村產業發展,促進農村一二三產業融合必发彩票网址 。

  四、關于支持培育高素質農民

  為加快構建高素質農民隊伍必发彩票网址 ,壯大新型農業經營主體,2019年中央財政繼續通過農業生產發展資金,支持農民培育相關工作必发彩票网址 。一是大力實施型農業經營主體帶頭人培育必发彩票网址 、扶貧帶頭人培訓和現代創業創新青年培育等行動,開展農村實用人才帶頭人培訓,加快培育一批有文化、懂技術、善經營必发彩票网址 、會管理的高素質農民,變“全面開花”為“重點推進”必发彩票网址 。二是支持各地建立培育對象數據庫,加強師資隊伍建設,選擇一批培育示范基地、實訓基地和田間學校,建立農業農村行政主管部門負責管理,農民科技教育培訓中心、涉農院校、農民合作社、農業龍頭企業必发彩票网址 、農業科研院所等各類市場主體參與的多元培育機制,變“政府培訓”為“多元競爭”。目前,農業生產發展資金實行“大專項+任務清單”管理,高素質農民培育任務作為指導性任務。廣東省可結合當地實際,按照有關規定統籌中央和地方資金必发彩票网址 ,支持涉及甘蔗生產機械化發展方面的培訓必发彩票网址 。

  下一步必发彩票网址 ,中央財政將進一步完善相關政策措施,繼續支持高素質農民培育工作,提高就業創業技能,助力鄉村振興和農業農村現代化必发彩票网址 。

  五、關于支持高標準農田及農田水利建設

  2019年財政部會同農業農村部整合相關專項資金,設立農田建設補助資金,支持用于高標準農田及農田水利建設。按照《農田建設補助資金管理辦法》(財農〔2019〕46號)有關規定,農田建設以農民為受益主體,扶持對象包括小農戶、農村集體經濟組織、家庭農場、農民合作社、專業大戶以及涉農企業與單位等。農田建設補助資金用于土地平整必发彩票网址 、土壤改良必发彩票网址 、灌溉排水與節水設施必发彩票网址 、田間機耕道、農田防護與生態環境保持、農田輸配電、損毀工程修復和農田建設相關的其他工程內容。目前必发彩票网址 ,中央財政已提前下達廣東省2020年農田建設補助資金9.6億元,廣東省可根據農業農村部下達的年度工作任務清單,統籌支持湛江市農田建設工作。此外,中央財政在提前下達的2020年水利發展資金預算中,測算安排60.86億元,支持各地開展中型灌區節水改造與續建配套工作,廣東省可結合任務清單,統籌支持湛江市開展相關工作必发彩票网址 。

  感謝您對農業機械化工作的關心必发彩票网址 ,希望繼續支持我部工作。

  聯系單位及電話:農業農村部農業機械化管理司 010-59193308

農業農村部

2020年4月14日



附件:農辦議〔2020〕1 號.ofd

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