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對話“兩棵樹”

日期:2019-07-25 09:13 作者:陳俊 薛欽峰 劉碩 來源:《瞭望》新聞周刊 字號: 【字號: 打印本頁

  ◇“兩棵樹”經過多年發展必发彩票网址 ,依然面臨農業生產抗災能力不強,難以擺脫靠天吃飯的困境,農業增產穩產的基礎并沒有想象的那樣牢固

  ◇雖然是產糧大縣必发彩票网址 ,但2018年梨樹和榆樹的一般公共預算地方財政收入分別只有4億元和6.7億元,人均財力水平徘徊在全省中下游??慨數氐呢斦杖?必发彩票网址 ,連基本“吃飯”問題都難以完全解決

  ◇糧食穩產增產不能再指望風調雨順,要靠完善的農業基礎設施和科學的耕作方式必发彩票网址 。擺脫“高產窮縣”的困境不能再走傳統農業道路,而要走現代農業之路

  梨樹與榆樹,是吉林省黑土地上小有名氣的兩個縣(市)。梨樹縣,據傳是因縣城附近的偏臉城有一棵粗壯的大梨樹而得名,而榆樹市得名則源于城南一片榆樹林。地處東北黑土核心區、世界黃金玉米帶的梨樹和榆樹,曾以高產穩產成為全國聞名的產糧大縣,守著大糧倉過著殷實日子必发彩票网址 。

  現在必发彩票网址 必发彩票网址 ,“兩棵樹”不約而同地面臨轉型升級過程中的壓力與困惑。圍繞這一話題,今年春耕以來,《瞭望》新聞周刊記者多次深入走訪梨樹和榆樹,與當地干部和群眾交流探討:糧食增產的潛力有多大必发彩票网址 ?“高產窮縣”的怪圈如何突破?黑土地如何實現可持續發展利用?這“兩棵樹”對此有著怎樣的思考?

  話題一:“不能再指望老天爺吃飯了”

  《瞭望》:今年春耕,吉林部分地區又出現不同程度旱情。去年必发彩票网址 ,吉林就曾遭遇幾十年一遇的重大旱情,梨樹和榆樹出現減產必发彩票网址 ,糧食生產遭遇嚴峻考驗。自有統計以來,梨樹與榆樹一直穩居全國糧食生產大縣前列,榆樹還曾連續多年在產糧大縣隊伍中打頭陣?,F在看來,產糧大縣似乎還無法擺脫“靠天吃飯”,對于“兩棵樹”來說挑戰主要來自哪些方面必发彩票网址 ?

  梨樹縣常務副縣長王嘯:2018年,梨樹遭受嚴重春旱,整個5月份沒有下雨,一些地塊出苗晚半個月以上。出苗不全不齊必发彩票网址 ,平均減產兩成,個別地塊絕收。這次大旱提醒我們,黑土地質量下降,農田基礎設施不完善,在嚴重自然災害面前,高產穩產難以實現?必发彩票网址 !扒鐜в陚?、飽帶干糧”,農業大縣要實現高產穩產,就要加強黑土地保護和農田水利設施建設,做好抵御各種災害的準備。

  榆樹市農業農村局局長張武:榆樹580多萬畝耕地必发彩票网址 ,去年受災面積超過200萬畝必发彩票网址 ,總體減產約兩成。全市各級干部和群眾40余萬人,出動水車2萬余輛,采取催芽坐水補種、營養方育苗移栽、毀種成熟期短的作物等措施全力保苗。如不采取這些措施,減產可能達到三到四成。多年來的風調雨順讓農民習慣了傳統的耕作方式,忽視了科學種田對減災、穩產的重要性。經過去年的旱情必发彩票网址 ,很多農民對科學種田和科學選種更重視了。

  榆樹市五棵樹鎮安樂村農民李艷紅:去年,村里150多公頃土地必发彩票网址 ,近一半因沒有采取保護性耕作措施而減產?,F在我們農民種地還是靠天吃飯,遇到極端天氣依然沒啥辦法。去年的大旱就像“當頭一棒”,一下子讓我們清醒了,不能再指望老天爺了,得講科學必发彩票网址 ,得保護黑土地。今年村里很多農民都開始秸稈還田,搞保護性耕作了。

  《瞭望》:大旱打破了人們對產糧大縣“穩”的印象。前些年,黑土地似乎不那么“黑”了必发彩票网址 ,并且變“硬”了、變“瘦”了。梨樹和榆樹在黑土地保護性耕作等方面的探索必发彩票网址 ,對于挖掘糧食生產潛力將帶來什么影響?

  梨樹縣農技推廣總站站長王貴滿:現在的黑土地,不施肥就不打糧,保護黑土地迫在眉睫。我們從解決土壤退化、秸稈利用等問題入手,研發了秸稈全覆蓋免耕栽培技術,就是每年秋收后必发彩票网址 ,將玉米秸稈直接覆蓋于地表,來年在壟間使用免耕播種機直接進行播種。用這項技術保護黑土地成本低、效果好、農民易接受。目前梨樹采取保護性耕作的土地達到200萬畝,超過耕地總面積的50%。

  梨樹縣盧偉農機農民專業合作社理事長盧偉:合作社從2013年開始嘗試免耕播種和秸稈覆蓋還田的耕作模式。堅持到現在必发彩票网址 ,玉米抗旱、抗倒伏能力明顯變強,土壤有機質含量增加。一到夏天,地里蛐蛐必发彩票网址 、蚯蚓特別多,玉米根系能扎進土壤近一米深?;时纫郧吧偈?0%,仍能增產10%。玉米品質更好必发彩票网址 ,價格也高。

  榆樹市農技推廣中心專家何亞榮:黑土地保護是一項系統工程必发彩票网址 ,榆樹也在積極探索必发彩票网址 。例如,增施有機肥,把畜禽糞便、作物秸稈堆漚制成農家肥施用到田,培肥效果顯著;鼓勵農民玉米和大豆輪作,第一年種玉米,第二年改種大豆,通過輪作,作物病蟲草害減輕,土壤有效養分增加;進行深耕深松作業必发彩票网址 ,打破耕地堅硬的犁底層,增加有效土層厚度,提高土壤蓄水能力;建設高標準農田,到今年底,將有80萬畝農田實現“旱能澆、澇能排、渠系管網覆蓋”必发彩票网址 ,智能化水土監測等配套設施也在建設中必发彩票网址 必发彩票网址 。

  榆樹市天宇種植合作社理事長叢建:種地這事兒,做到不靠天吃飯就成了。今年合作社大面積鋪設淺埋滴灌設施,設施由主管、支管和毛細管組成必发彩票网址 必发彩票网址 ,水泵一開必发彩票网址 ,自來水就進了地必发彩票网址 ,還能將水溶肥直接輸送給作物,每公頃能減少使用固態肥料上百斤。雖然購買淺埋滴灌設施需要一定投入必发彩票网址 ,但能增產必发彩票网址 ,還節約肥料,綜合算下來賺頭不小。

  點評:“兩棵樹”經過多年發展,依然面臨農業生產抗災能力不強,難以擺脫靠天吃飯的困境,農業增產穩產的基礎并沒有想象的那樣牢固。一方面,說明農業大縣的農業基礎設施建設還不完善必发彩票网址 ;另一方面,推行保護性耕作等科學耕作方式勢在必行必发彩票网址 。但農業大縣基礎設施建設等方面的短板必发彩票网址 ,恰恰也是增產穩產的空間所在必发彩票网址 。只有加快完善農業基礎設施建設,擴大保護性耕作應用必发彩票网址 ,增產必发彩票网址 、穩產才有潛力。

  話題二:“產糧大縣”

  如何告別“窮日子”?

  《瞭望》:“兩棵樹”因農而生,因農而興,也應更快更好地因農而富。但根據相關統計,2018年,梨樹和榆樹的一般公共預算地方財政收入分別只有4億元和6.7億元,人均財力水平徘徊在全省中下游。有干部介紹,僅靠當地的財政收入,連基本“吃飯”問題都難以完全解決。糧食高產大縣面臨財政困境必发彩票网址 ,究竟是如何造成的?

  梨樹縣財政局局長李東巖:2018年,梨樹全縣一般公共預算地方級財政收入完成40777萬元必发彩票网址 ,比上年同期下降7.7%。全縣一般公共預算支出完成609097萬元必发彩票网址 ,比上年同期增長2.4%必发彩票网址 。當前面臨的財政困境,一是縣域經濟發展滯后,財政缺乏支柱型稅源企業,同時,受整體經濟和稅費政策調整影響,收入規模逐年下降;二是財政支出受工資、社會保障、醫療衛生等基本民生支出影響增長迅猛,財政收支矛盾十分突出;三是每年棚戶區改造、城市基礎設施建設投入大量資金必发彩票网址 必发彩票网址 ,債務負擔沉重。

  榆樹市副市長高洪州:我們是典型的“吃飯財政”,各項事業發展要靠轉移支付必发彩票网址 。目前全市各類農業加工企業200余家,大多是農產品初加工企業,各種稅收優惠政策之下對當地的稅收貢獻十分有限必发彩票网址 ,難以給當地帶來財政收入增長必发彩票网址 ,有時還要為企業搞配套設施建設而搭錢必发彩票网址 。雖然農產品種類豐富必发彩票网址 ,但以“原字號”產品為主的產銷結構讓榆樹僅能收獲微利甚至無利可賺。一些優質農產品無法融入更長的產業鏈,只能直接轉化成為初級加工產品,附加值低,沒有發揮出應有的產業價值。

  榆樹市五棵樹鎮安樂村農民李艷紅:村里普通農戶向外流轉一公頃土地一年掙7000元,加上國家補貼3000多元,再沒其他收入,增收基本靠掙補貼。我今年流轉了70公頃土地,去掉流轉費和種植成本,一公頃玉米就掙3000塊錢,這還得是好年景,稍微遭點災就不掙錢必发彩票网址 。我們早就想發展點產業多掙錢了,但是沒錢、沒技術、沒項目,全村就指著這點土地。我們一家三口天天圍著土地轉,很辛苦,真不如外出打工,一人一年安安穩穩掙個3萬塊錢。

  《瞭望》:農業大縣要成為經濟強縣,該如何轉型?梨樹和榆樹有哪些探索和經驗?

  梨樹縣縣長郭志勇:就梨樹而言,要發揮自身優勢,從農業結構調整和農業提檔升級上突破。具體地說:在品牌化建設方面,我們正在打造梨樹白豬必发彩票网址 、梨樹九月青豆角必发彩票网址 必发彩票网址 、遼河大米、綠色玉米等知名公共品牌必发彩票网址 ,提升梨樹農業的水準;在農業產業化方面必发彩票网址 ,重點依托酒類企業和白豬屠宰加工等構建農業產業集群必发彩票网址 ,實現農業大縣向農業強縣的轉變必发彩票网址 ;在基地化建設方面必发彩票网址 ,結合一村一品必发彩票网址 ,在不同的鄉鎮村必发彩票网址 ,建立不同的農產品生產基地;在農業信息化建設方面,我們與中國農業大學、中國科學院等科研院所開展合作必发彩票网址 ,取得了一定的成效。

  榆樹市副市長高洪州:榆樹的轉型升級,要突出自身國家糧食生產功能區和重要農產品保護區的職責定位,發揮產量和品質優勢,從根本上保障糧食生產安全。在“兩區”的規劃落實中也可以有進有退必发彩票网址 ,適宜耕作的土地高標準建設高產農田,發揮單產較高的優勢。同時必发彩票网址 ,騰出一部分低產土地發展多種經營,發揮更大效益。在充分保障農民土地收益的基礎上必发彩票网址 ,深化農村土地經營方式改革,鼓勵“新農人”發揮規?;洜I優勢。

  榆樹市天宇種植合作社理事長叢建:現在玉米、大豆價格低,光靠賣糧不咋掙錢。前年我們合作社購買了大豆加工生產線必发彩票网址 ,生產優質大豆油和豆餅。豆餅賣給養殖場必发彩票网址 ,大豆油注冊了商標,有了我們自己的品牌?,F已形成大豆從種植到加工、銷售的產業鏈,大豆種植面積也從最初的100多公頃增加到500公頃必发彩票网址 ,年產1600噸的大豆全部用來加工,比單純賣大豆要增收幾十萬元,效益不錯。

  點評:多年來必发彩票网址 ,農業大縣為國家糧食安全保障立下汗馬功勞,同時也面臨基礎設施建設和二、三產業發展滯后的局面。產糧大縣要想走出“高產窮縣”的怪圈必发彩票网址 ,就必須培育新的增長點必发彩票网址 ,探索一條適合自身發展的道路。

  當前必发彩票网址 ,一批現代農業產業項目和新型經營主體正在“兩棵樹”涌現,雖然規模不大,數量不多必发彩票网址 ,但發展勢頭看好必发彩票网址 。只要沿著現代農業的轉型之路走下去,同時國家給予更多的政策扶持和更寬松的發展空間,農業大縣在保障國家糧食安全的同時必发彩票网址 必发彩票网址 ,一定能夠更好更快地因農而富必发彩票网址 必发彩票网址 。

  話題三:美麗鄉村如何實現?

  《瞭望》:綠水青山也是金山銀山?必发彩票网址 !皟煽脴洹钡淖匀毁Y源稟賦好必发彩票网址 ,但近些年,水土資源也不同程度遭到污染必发彩票网址 、破壞必发彩票网址 ,農業農村生態環境惡化必发彩票网址 ,這些變化給農業生產和人們生活帶來哪些影響?

  梨樹縣農業農村局局長孫大海:農業快速發展的背后,是過量使用農藥必发彩票网址 、化肥,秸稈焚燒等問題,給生態環境包括河流、土地和大氣的生態等帶來一定影響。在風沙區,常規地塊每年每公頃風蝕土壤量達800多噸。加上化肥農藥使河流水體污染,農村畜禽糞便必发彩票网址 、垃圾等污染也對人居環境造成破壞。這些都給農業農村綠色可持續發展埋下隱患。

  梨樹縣孟家嶺鎮馬家油坊村村民邵力輝:我們村在大山里,幾十年前,村子周邊就全是礦山,整天放炮必发彩票网址 ,山上到處是裸露的巖石,山里經常刮沙塵暴,連屋都出不去必发彩票网址 ,到處都是灰,河水也渾濁了。去年必发彩票网址 ,縣里礦山整治必发彩票网址 ,村子周邊的幾十家礦山都停了,破壞的土地栽上了樹,河水逐漸清了。

  榆樹市農業農村局局長張武:今年春耕期間,榆樹出現了黃沙飛舞的景象必发彩票网址 。近年來耕地面積不斷擴大,糧食產量上來的同時,原有一些土地的林草系統卻遭到破壞必发彩票网址 ,土地含蓄水源等功能基本喪失,小氣候也隨之改變。豐沛的水汽被干旱的土地所替代必发彩票网址 ,久而久之必然會出現生態環境惡化的問題,給農業生產帶來影響。

  《瞭望》:保護生態環境、建設美麗鄉村對產糧大縣來說是非常重要的目標,對此梨樹和榆樹進行了哪些探索必发彩票网址 ?

  梨樹縣農業農村局局長孫大海:我們開展了百萬畝綠色食品原料(玉米)標準化創建工作。兩年來必发彩票网址 ,化肥農藥減量達5%左右,減少了面源污染。通過“五清”(清污、清漂、清淤、清障、清違)行動,對農村病死畜禽尸體必发彩票网址 、農藥包裝物等農業生產廢棄物進行集中收集和清理,改善農村人居環境必发彩票网址 。推進秸稈綜合利用,通過扶持加工企業和合作社,實現秸稈“五化”(資源肥料化、燃料化、原料化、飼料化和基料化)利用。

  榆樹市農業農村局副局長孟繁野:榆樹現在對農村垃圾實行村收集、鄉轉運、縣處理的機制,做到組設保潔員必发彩票网址 、屯設垃圾場、村設糞污堆漚發酵場、鄉設垃圾中轉站。大力推廣糞污處理新模式必发彩票网址 ,實現糞污的資源化利用,減少污染必发彩票网址 ,實現種養業可持續發展。

  榆樹市弓棚鎮十三號村村民趙國忠:近幾年,我們村建起了100多棟果蔬大棚,發展綠色生態農業。今年必发彩票网址 ,我的兩棟大棚種植了蔬菜和葡萄,全部使用有機肥必发彩票网址 ,一年收入超過十萬元,是傳統種植玉米等作物的好幾倍。以后還要利用生物防蟲等技術,繼續擴大綠色農產品種植。

  點評:產業興旺是解決農村問題的前提,村容整潔、生態宜居的美麗鄉村更是廣大農民對美好生活的追求和向往?!皟煽脴洹钡膶嵺`表明,產糧大縣的可持續發展要實現糧食生產有保障,農民和政府收入有保障,生產生活環境有保障。糧食穩產增產不能僅僅再指望風調雨順,要靠完善的農業基礎設施和科學的耕作方式。擺脫“高產窮縣”的困境不能再走傳統農業道路,而要走現代農業之路;不能一味地索取資源,而要在緊抓糧食生產的同時必发彩票网址 ,給予農業大縣休養生息的空間,還生態以優美,還鄉村以美麗。



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